建言獻(xiàn)策 共商國是——2020年“全國兩會道長們說”綜述

5月21日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第三次會議在人民大會堂開幕。5月22日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。

今年的全國兩會，是在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開，承載著萬眾期待，肩負(fù)著重大使命。對于堅定信心、進(jìn)一步凝聚全國各族人民的智慧和力量，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會，具有特殊重要意義。

在今年的全國兩會上，道教界李光富、張鳳林、黃信陽、黃至安、唐誠青、賴保榮、胡誠林、董沛文、謝榮增、張誠達(dá)、吉宏忠等11位道長作為全國政協(xié)委員，張金濤道長作為全國人大代表，與所有代表委員們一起，參政議政，建言獻(xiàn)策，共商國是。

那么，在今年的全國兩會上，12位道長準(zhǔn)備了哪些提案？在會上發(fā)出了怎樣的聲音？為新時代中國特色社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)了哪些智慧、交出了怎樣的答卷呢？請看中國網(wǎng)道家文化頻道給您整理的《建言獻(xiàn)策共商國是——2020年“全國兩會道長們說”綜述》。

全國政協(xié)常委李光富：建議加強秦巴山區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將湖北武當(dāng)山作為太極拳申遺聯(lián)合申報地區(qū)

為加快秦巴山區(qū)中醫(yī)藥傳承及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，李光富道長的建議：一、早日下達(dá)“分類考核辦法”，使無學(xué)歷或非中醫(yī)相關(guān)學(xué)歷、但具備相應(yīng)技能的中醫(yī)人員可以合法行醫(yī)。二、大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承工作，切實加強中醫(yī)藥隊伍及知名中醫(yī)隊伍建設(shè)。三、充分發(fā)揮中醫(yī)藥對精準(zhǔn)扶貧中因病致貧、因病返貧的作用。四、加強秦巴山區(qū)中草藥生產(chǎn)基地的建設(shè),保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。

近年來，太極拳發(fā)源地“多地區(qū)發(fā)源說”弊端漸顯，為聯(lián)合“太極拳”優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)體育強國和健康中國建設(shè)，提升國際形象，李光富道長建議：一、請國家文旅部將太極拳向聯(lián)合國教科文組織申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄時，把武當(dāng)武術(shù)（含武當(dāng)太極拳）列入聯(lián)合申報省份（湖北省）。二、組織國家武術(shù)研究院專家對“太極拳發(fā)源地”進(jìn)行考證，正本清源。三、實施太極拳標(biāo)準(zhǔn)化，用標(biāo)準(zhǔn)化推動全民化、全球化，在普及中提高我國太極拳競技水平。

全國政協(xié)委員張鳳林：提出“關(guān)于恢復(fù)建設(shè)道教杭州洞霄宮”和“關(guān)于理順全國性宗教院校定位和解決宗教教師待遇問題”的提案

杭州洞霄宮是中國道教歷史上著名宮觀，為道教三十六小洞天之一，與北京白云觀、山西永樂宮、成都青羊?qū)m齊名，在中國文化史、中國道教史上有重大的地位和影響。全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長兼秘書長張鳳林道長提出兩點建議：一、盡快開展洞霄宮的政策落實和復(fù)建工作。建議在浙江省政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，浙江省道教界開展洞霄宮復(fù)建工作，恢復(fù)洞霄宮中國道教著名宮觀的本來面貌，為洞霄宮文化的保護(hù)利用提供一個切實的場所，也可以作為中國道教重要的文化研討、人才培養(yǎng)基地，發(fā)揮重要作用。二、深入開展洞霄宮文化的保護(hù)整理工作。建議召集各界有識之士，成立洞霄宮文化研究會等社會組織，開展對洞霄宮文化的發(fā)掘、保護(hù)和整理，為洞霄宮的復(fù)建和作用發(fā)揮提供堅實的文化支撐。

在《關(guān)于理順全國性宗教院校定位和解決宗教教師待遇問題的提案》中，全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長兼秘書長張鳳林道長提出明確全國性宗教院校定位；實行結(jié)構(gòu)工資；解決職稱待遇不掛鉤的問題；解決宗教教師的入職問題；解決宗教教師的戶口問題等建議。

全國政協(xié)委員黃信陽：提出“關(guān)于消除誤區(qū)，促進(jìn)“中國旅游日”成為法定假日的建議”和“關(guān)于協(xié)調(diào)北京市政府將中軸路申遺保護(hù)和老舊城改造中騰退的宗教房產(chǎn)發(fā)還給市級宗教團(tuán)體并配合辦理不動產(chǎn)登記”的提案

2011年3月，國務(wù)院將《徐霞客游記》開篇之作《游天臺山日記》記載的第一個日子即“開篇日”5月19日確定為“中國旅游日”，受到了民眾的歡迎。9年多來，中華人民共和國文化和旅游部每年都要牽頭舉辦“中國旅游日”主題活動，也產(chǎn)生了較好的社會反響。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、北京市道教協(xié)會會長黃信陽道長提出將“中國旅游日”變成法定假日，能放假旅游，也是人民的美好愿望之一。讓“中國旅游日”能名副其實，的成為人民的假日。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、北京市道教協(xié)會會長黃信陽道長還建議將騰退的宗教房產(chǎn)發(fā)還給市級宗教團(tuán)體。

全國政協(xié)委員黃至安：提出“關(guān)于完善宗教活動場所公共衛(wèi)生管理機(jī)制”的提案

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、湖南省道教協(xié)會會長黃至安道長提出《關(guān)于完善宗教活動場所公共衛(wèi)生管理機(jī)制的提案》。針對宗教活動場所，建議：1、將宗教活動場所納入公共場所衛(wèi)生管理范疇，比照 《公共場所衛(wèi)生管理條例》管理；2、由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同宗教事務(wù)部門制定發(fā)布宗教活動場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；3、各級衛(wèi)生行政部門加強對宗教活動場所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；4、各級財政加大對宗教活動場所的支持和幫扶力度，幫助完善公共衛(wèi)生設(shè)施、建立公共衛(wèi)生服務(wù)和管理體系；5、各級環(huán)保部門強化對宗教活動場所及周邊的環(huán)境保護(hù)與治理；6、在宗教活動場所大力開展健康知識普及，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。

全國政協(xié)委員唐誠青：關(guān)于“加強宮觀寺廟文物保護(hù)、打通消防救援通道”、“進(jìn)一步加大對四川地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)支持力度”、“規(guī)劃建設(shè)樂山至宜賓鐵路”、“進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決岷江老木孔航電樞紐規(guī)劃環(huán)評問題”、“支持打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈世界重要旅游目的地‘金三角’”的提案

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、四川省道教協(xié)會會長唐誠青道長建議：一、加強宗教場所宮觀寺廟文物的保護(hù)工作；二、加大對四川地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)的支持；三、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈旅游目的地“金三角”。此外，建議國家發(fā)展改革委和中國國家鐵路集團(tuán)有限公司新增規(guī)劃樂山至宜賓鐵路，促進(jìn)沿線物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鐵水聯(lián)運快速發(fā)展，降低物流運輸成本，增強區(qū)域綜合競爭力。進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決岷江老木孔航電樞紐規(guī)劃環(huán)評問題，建議生態(tài)環(huán)境部、水利部進(jìn)一步加大岷江港航電綜合開發(fā)項目支持力度，盡快組織通過《報告書》審查。

全國人大代表張金濤：“加強和創(chuàng)新宗教活動場所管理，堅持宗教中國化方向探索”，繼續(xù)為中國道教的傳承與發(fā)展建言獻(xiàn)策

全國人大代表、中國道教協(xié)會副會長、江西省道教協(xié)會會長張金濤道長已連續(xù)18年履行全國人大代表職責(zé)。他說，對于宗教而言，特別是道教，要做到與時俱進(jìn)、健康發(fā)展，就必須緊跟時代步伐，拋棄落后的固有觀念，積極開展創(chuàng)新和規(guī)范化管理，從思想觀念、管理意識、弘道思路等方面積極創(chuàng)新。

此外，張金濤認(rèn)為，還要加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的進(jìn)一步挖掘，堅定不移地堅持宗教的中國化方向，對待遇到的新問題，要迎難而上、積極探索，為宗教自身的規(guī)范管理和健康發(fā)展，為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚和提升信教民眾的文化自信，走出富有時代特色的宗教中國化新路子。

全國政協(xié)委員胡誠林：提出“關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)助推健康中國建設(shè)”的提案

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、陜西省道教協(xié)會會長胡誠林道長提出《關(guān)于加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)助推健康中國建設(shè)的建議提案》。建議一是繼續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥發(fā)展的頂層設(shè)計；二是改善中醫(yī)發(fā)展政策支持環(huán)境，增強中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)供給能力和水平；三是完善相關(guān)法律法規(guī)，重點打擊打著“中醫(yī)”旗號謀取不正當(dāng)利益的違法犯罪活動，積極維護(hù)中醫(yī)良好的社會形象；四是鍛造一批批高水平中醫(yī)藥人才隊伍，加大中醫(yī)藥后備人才的培養(yǎng)；五是加大中醫(yī)知識的普及，讓中醫(yī)親近和服務(wù)群眾生活。

全國政協(xié)委員董沛文：提出“關(guān)于支持承德市建設(shè)‘京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)’”的建議

河北省承德市是“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”，國務(wù)院首批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，多年來為保障京津冀水資源和生態(tài)環(huán)境安全作出了重大貢獻(xiàn)，但受自然環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、貧困程度較深等因素制約，亟需國家加大支持力度。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、河北省道教協(xié)會會長董沛文道長建議：一、將承德市建設(shè)“兩區(qū)”納入國家戰(zhàn)略，與張家口“兩區(qū)”建設(shè)統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，加大國家層面政策與資金支持，批準(zhǔn)實施《承德市京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃》；二、加大橫向生態(tài)補償支持力度，協(xié)調(diào)京津完善流域上下游補償長效機(jī)制，將協(xié)議期限從現(xiàn)在的3年調(diào)整為5年，并提高補償標(biāo)準(zhǔn)，同時加大中央資金支持力度，鞏固上游地區(qū)治理成果，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量不斷改善；三、考慮承德市生態(tài)貢獻(xiàn)量和生態(tài)保護(hù)任務(wù)量，將生態(tài)保護(hù)紅線面積占比計入生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付因素法分配因素，或?qū)ｉT出臺生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)補償激勵政策；四、國家林業(yè)和草原局將補貼標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的100元/畝提高到300元/畝。同時對目前國有公益林國家每年補助10元/畝，集體和個人16元/畝一并提高。

全國政協(xié)委員謝榮增：提出“關(guān)于促進(jìn)新華人華僑回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的提案

“新華人華僑”指改革開放以來，以定居、留學(xué)、探親、親屬團(tuán)聚等形式出國后，在住在國取得長期居留，或取得住在國國籍的我國公民，以及他們在居住國出生并取得長期居留或取得住在國國籍的子女。“新華人華僑”憑借自身良好的條件和資金、學(xué)術(shù)等優(yōu)勢，開始涉足住在國的各行各業(yè)，尤其是先進(jìn)、朝陽產(chǎn)業(yè)，已逐步進(jìn)入當(dāng)?shù)氐闹髁餍袠I(yè)。新華人華僑在所住國創(chuàng)業(yè)成功與挫折中都會念想著祖(籍)國，都有著回國投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的思考和思想。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、福建省道教協(xié)會會長謝榮增道長建議國家以‘文化留根’的包容理念，盡快出臺如：一是社會保障的完善；二是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展的政策；三是去除開拓市場面臨多種限制；四是在政策和措施上需要支持融資與稅費的壓力等。希望國家能盡快出臺關(guān)于“新華人華僑”回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的與國人同等待遇的法律條文和相關(guān)政策，讓祖國母親的溫暖感召游子回歸，讓百萬新僑又招徠千萬的世界精英到來，從而聚天下之英才（財）為國所用。

全國政協(xié)委員張誠達(dá)：“深度優(yōu)化‘殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地’運營模式的建議”和“關(guān)于禁止遺棄家養(yǎng)犬、貓及治理流浪犬、貓的建議”的提案

2020年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。但當(dāng)前，貧困殘疾人仍是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。習(xí)近平總書記曾說過：“中國有幾千萬殘疾人，2020年全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”因此，助殘脫貧、決勝小康，是一個值得全體社會關(guān)注的重大課題。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、山東省道教協(xié)會會長、泰山碧霞祠住持張誠達(dá)道長在《深度優(yōu)化“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”運營模式的建議》這一提案中有針對性的提出了五點建議：一是改單一運營模式為復(fù)合式生態(tài)化運營；二是改內(nèi)向型運營為開放式運營；三是品牌化運營；四是選址盡量在中心城市的中心區(qū)域；五是結(jié)合“非遺+就業(yè)”模式重點發(fā)展傳統(tǒng)手藝、文化創(chuàng)意類殘疾人創(chuàng)業(yè)項目。以此最大化發(fā)揮孵化基地的紐帶式、窗口式作用，讓更多的孵化基地遍地開花，深層拓展殘疾人就業(yè)渠道和創(chuàng)業(yè)空間。通過這些舉措，引導(dǎo)廣大殘疾人不等不靠，自主脫貧奔小康，同時號召社會愛心企業(yè)和人士，關(guān)心、關(guān)注貧困殘疾人，帶領(lǐng)他們?nèi)缙趯崿F(xiàn)脫貧。為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、建成小康社會貢獻(xiàn)力量。

道教經(jīng)典有云，“真道好生而惡殺”。這次突如其來的疫情對于人類社會來說，是災(zāi)難，也是警示。近年來，由于一些寵物主人不負(fù)責(zé)任或因某些原因的遺棄、走失，導(dǎo)致流浪犬、貓泛濫成災(zāi)，這種情況同樣給人民群眾日常生活帶來很多困擾和危害，也會形成狂犬病及其他病毒傳播隱患。希望政府通過有效法律手段，對寵物飼養(yǎng)做出法律范疇的規(guī)范。同時通過宣傳讓廣大群眾明白，遺棄犬貓是不道德的行為，有違社會責(zé)任，也擾亂自然規(guī)律。社會需要形成一個愛護(hù)動物反對遺棄的輿論氛圍，還大眾一個整潔、和諧、安全、安靜的環(huán)境。

全國政協(xié)委員吉宏忠：提出“關(guān)于發(fā)揮傳統(tǒng)宗教在港澳臺地區(qū)青年國家認(rèn)同中的獨特作用的建議”的提案

青年是國家和民族的未來，加強港澳臺地區(qū)青年的國情教育、國家認(rèn)同，對中華民族的偉大復(fù)興具有重要的意義。港澳臺青年同大陸青年一樣，是祖國的未來、民族的希望，以宗教文化認(rèn)同為先導(dǎo)，構(gòu)建其對于國家的認(rèn)同感，對于維護(hù)國家統(tǒng)一、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，其意義不言而喻。應(yīng)著力培養(yǎng)港澳臺青年的文化認(rèn)同，以文化認(rèn)同帶動國家認(rèn)同感的提升。傳統(tǒng)宗教是中華文化的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮更多、更大作用。

全國政協(xié)委員、中國道教協(xié)會副會長、上海市道教協(xié)會會長吉宏忠道長提案建議：

一、以道教文化教育為先導(dǎo)，努力探索內(nèi)地與港澳臺地區(qū)道教學(xué)院的合作辦學(xué)體制，互通有無，共同培養(yǎng)新一代的道教教職人員、青年弘道人才、年輕居士骨干，允許道教學(xué)院招收港澳臺地區(qū)學(xué)生，通過法脈傳承、法務(wù)交流等方式，強化內(nèi)地與港澳臺地區(qū)年輕道士之間的橫向聯(lián)系，鞏固和發(fā)展同根同源意識。

二、以道教文化研究為媒介，充分利用國際道教論壇、海上暢玄青年道教學(xué)者工作坊等各種道教學(xué)術(shù)論壇、研討會，加大內(nèi)地與港澳臺地區(qū)青年學(xué)者、特別是青年教師對傳統(tǒng)文化研究、傳習(xí)的興趣和積極性，提供機(jī)會闡發(fā)觀點、發(fā)表論文，資助他們快速有效地?fù)?dān)負(fù)起弘揚傳統(tǒng)文化的職責(zé)。

三、以文化交流為抓手，大力推動內(nèi)地與港澳臺地區(qū)的道教宮觀結(jié)對聯(lián)盟。文化交流是加強國家認(rèn)同度的最重要的方式。只有通過交流，才能互通有無，才會產(chǎn)生共鳴。以宮觀為單位，注重體驗式、參與式內(nèi)涵設(shè)計，如“道教朝山夏令營”、“尋仙之旅”等聯(lián)誼活動，創(chuàng)造機(jī)會與條件，讓港澳臺地區(qū)青年來內(nèi)地實地參觀考察，進(jìn)行體驗式交流，增強文化認(rèn)同。在交流過程中，要注意建立長效機(jī)制，健全完善交流方案、工作保障、后期跟蹤等，推動港澳臺地區(qū)青年交流工作持久進(jìn)行。

四、以公益慈善為平臺，極力倡導(dǎo)內(nèi)地與港澳臺地區(qū)道教公益慈善交流合作。道教歷來有著齊同慈愛、濟(jì)世利人的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著宗教政策的落實和道教自養(yǎng)能力不斷提高，道教公益慈善事業(yè)繼承傳統(tǒng)，發(fā)展創(chuàng)新，成立了一些公益基金會，呈現(xiàn)出嶄新局面。有數(shù)據(jù)表明，35歲以下青年人是公益創(chuàng)業(yè)主體力量。內(nèi)地與港澳臺地區(qū)道教界可以共同舉辦或參與策劃整體性的公益慈善活動，既可以加深道誼，也能夠使各界群眾受益。